财政部部长刘昆出席首场“部长通道”采访活动

  5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议举行首场“部长通道”采访活动,邀请财政部部长刘昆接受采访。现将文字实录摘录如下:

  新华社记者:党中央、国务院强调,积极的财政政策要更加积极有为,今天公布的政府工作报告亮出很多非常举措。请问刘部长,财政部今年将如何实施好更加积极的财政政策?谢谢。

  刘昆:谢谢您的提问。党中央、国务院要求,积极的财政政策要更加积极有为。我们将从“质”和“量”两个方面下功夫,既做加法、也做减法,调整结构、有保有压,坚决落实更加积极有为的要求。

  加法怎么加?今年受疫情影响,财政收入将会下降,我们建议将赤字率提高到3.6%以上,比去年提高0.8个百分点,增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债,中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外,还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元,低于去年。今年的一般预算支出预计将达到24万7000多亿元,高于去年。这一收一支,增加了6.76万亿元的资金,加大了力度,做好了对冲,实现了积极。

  减法怎么减?主要是惠企惠民,减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费,减税降费的规模达到2.36万亿元,这是制度性的安排,今年将继续实施。为了应对疫情的影响,党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施,预计今年减税降费的新增规模会达到25000多亿元。

  结构怎么调?一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长,而对地方的转移支付将增长12.8%,增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%,省出的资金用于疫情防控,支持打好三大攻坚战,脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将细化到基层,细化到民生项目,坐直通车,直接抵达。中央财政将发挥好财政职能作用,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,切实兜牢民生底线。谢谢。

  广东广播电视台记者:受疫情影响,今年一些地方政府的日子不太好过,有的地方政府财政紧张,部分基层的财政保民生、保运转出现了困难。请问,财政部将出台什么样的政策或者采取什么样的措施,来帮助地方政府保基本民生、保工资、保运转?谢谢。

  刘昆:谢谢您的提问。刚才我说了,我们预计今年的财政收入将会下降,中央和地方都会受到影响。地方财政的情况,我们做了预测,预计减收增支的规模在8000到9000亿元,一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大的压力。前几个月,中央财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度,同时提高了地方财政资金留用比例,缓解了地方财政的困难。从总体上看,地方财政的运行是正常的,是稳定的。

  加强对地方财力的保障,是今年预算安排的重点。李克强总理在政府工作报告中提出,今年增加赤字率所增加的财政资金全部安排给地方,中央财政发行抗疫特别国债的收入,也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出,这是对地方财力和地方财政运行的强大支撑。

  在今年的一般预算安排上,中央财政对地方的转移支付增加了12.8%,这在近年来是最高的。中央财政还专门设立了特殊转移支付,用于支持地方基层运转,保障基本民生,落实“六保”任务。中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%。中央财政还专门安排了对湖北的支持。中央财政将全力保障地方财政的正常运转。

  当然,地方财政也要大力压减一般性支出,要艰苦奋斗,勤俭节约,强化管理,要把有限的资金用到点子上。谢谢。

  光明日报全媒体记者:这几年中央一直强调,政府要带头过“紧日子”,“三公”经费等一般性支出也是连年压缩,今年财政更加吃紧。请问,财政部应如何落实政府过“紧日子”,重点是“紧”在哪几个方面?“紧”的空间有多大?谢谢。

  刘昆:您提了一个很好的问题。贯彻以人民为中心的思想,政府要带头过“紧日子”,财政要节用裕民。落实艰苦奋斗、勤俭节约的精神,政府也要带头过“紧日子”。政府过“紧日子”,目的是让人民群众过“好日子”,这是一个长期的方针政策,并不是短期的应对措施。

  近年来,确实对“三公”经费等一般性支出做了连年压缩。您刚才问,“紧”还有没有空间,我的回答是还有空间。在预算的科学安排上还有空间,在勤俭节约、精打细算上还有空间,在提质增效上还有空间。政府过“紧日子”,同保障政权的正常运转是没有矛盾的。今年中央本级压减了非急需、非刚性支出超过50%,但对工资等刚性支出是给予保障的,机关的正常运转是有保证的。铺张浪费的钱绝不该花,没有绩效的钱也不该花,花了还要依法依规问责。

  在政府的支出管理上,我们要求大力压减一般性支出,特别是“三公”经费。我们要求严控会议、咨询培训、论坛展会等方面的支出,严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。在当前还要严控非急需的支出,要把该花的钱花到刀刃上,要做好“六稳”工作,落实“六保”任务,要兜牢民生底线。谢谢。

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