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M市某电子商贸公司属私营企业，系增值税一般纳税人，主要经营通讯电子设备，销售对象为省内各县（市）电信局、银行、保险公司、证券公司等单位。1997年12月，市国税机关接到群众举报，称该电子商贸公司开业3年来偷税达400万元。根据群众举报，税务机关对该公司进行了税务稽查。
在稽查过程中，税务机关通过内查外调，多方调查寻找有关资料和证据，对账外资料进行逐笔登记核对，并到有关购货单位，如电信局、保险公司、证券公司等单位进行调查核对取证。
根据对该公司1996年7月至1997年10月的纳税情况进行重点检查，存在以下偷税事实：
1．多头开户
该企业在银行非法开设辅助账户，未主动向税务机关申报，经查非法账户多达4个，将部分销货款私存在这些账户中，隐匿销售收入，达到偷税的目的。
2．采取收现金不入账的手段，偷国家税款
经查，从1996年7月至1997年10月收取现金不入账坐支达111738．10元，偷增值税16235．45元。
3．采用开大头小尾发票的手段偷税
经查，该企业在1996年7月至1997年10月，采用开大头小尾、更改购货单位名称的手段进行偷税，共计开出普通发票252份，差额达9979892．10元，偷增值税1450069．80元。
该公司多头开立账户、收取现金不入账、开大头小尾发票的行为，已构成偷税，企业负责人对上述事实也供认不讳。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定，税务机关对其作出了补税1466305．25元、罚款1466305．25元的处罚。
1．透过此案可以看出，在相当一部分企业中存在着偷税问题。据该公司经营负责人在交待书中说，由于企业经营状况不好，所以采取了现金收入不入账、开大头小尾发票的手段进行偷税，维持经营。正是这部分人存在着“抓住算，抓不住赚”的侥幸心理，才敢于铤而走险。他们的这种做法，扰乱了正常的税收秩序。因此，整顿税收环境是十分必要和迫切的。
2．整顿税收环境，一个是外部环境，一个是内部环境，应从两个方面同时抓起。就外部环境来说，应加强税法宣传的力度，造成纳税光荣，偷税可耻，偷税必将受到法律制裁，人人都积极纳税、护税的这样一种良好的环境氛围。从内部环境来说，税务部门应做到文明征税，积极为纳税人创造良好的服务环境，加大税收管理与税收稽查力度，造成强大的威慑力，使偷税分子望而生畏；同时要加强税务队伍的廉政和素质建设，造就一支廉洁、高效、务实的税务队伍。
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