上市公司公告:一座涉税数据“富矿”

  本报讯(记者李雨柔)1月11日,《中国税务报·纳税服务专刊》组织了一场专题座谈会,邀请来自税务机关、上市公司和涉税专业服务机构的专家,共同探讨上市公司涉税问题。与会专家普遍认为,上市公司发布的各类公告,是企业发展状况的“晴雨表”,其中有许多涉税信息可以挖掘——无论是企业还是税务机关,都应该利用好这座“数据富矿”。

  近年来,涉税事项越来越成为财政部、证监会和税务机关等监管部门的关注重点。记者曾梳理多家科创板拟上市公司的审核问询函和回复,企业研发费用核算归集是否准确、享受税收优惠政策是否合规、纳税情况是否与实际业务情况相匹配等涉税事项频频出现在审核问询函中,成为科创板上市委关注的问题。

  长期研究资本市场税收问题的税务专家姜新录告诉记者,在他的印象中,上市公司对涉税事项的披露也呈逐年上升的趋势,不少上市公司开始主动披露涉税信息,发布的涉税公告类型也越来越多。粗略划分,上市公司涉税公告主要包括补缴税款公告、收到退税款公告、税收优惠主体资格认定公告、接受税务检查公告、涉外税务争议公告以及重大事项税务处理公告等。近日,某上市公司收到澳大利亚税务局出具的《纳税调整通知书》并发布公告,引发财税朋友圈热议,该公告就属于涉外税务争议公告。

  与会专家表示,深入解读上市公司涉税公告,剖析典型案例,往往有助于提示企业潜在税务风险。值得关注的是,上市公司发布的非涉税公告中,也隐藏着不少“税务密码”,值得企业研究与探索。

  中翰税务集团理事长王骏分析,上市公司发布的年报、季报或就并购重组、分拆上市等重大交易项目发布的提示性公告等,表面看来与税务事项无关,但通过分析上市公司披露的非税信息,一定程度上也可以揭示企业存在的税务问题。不久前,某上市医药企业就其个别子公司失控事件发布了公告,该事项虽然是非税事项,但是会对集团公司税务处理、税务管理造成一定影响。同时,子公司失控前期,在税务管理方面的表现有哪些,如何通过有效落实内控制度加强对子公司的管理和控制,对这些问题的研究都将帮助上市公司降低税务风险,强化税务管理。

  从国际经验来看,上市公司公告也是税务机关发现企业税务问题,为企业提示税务风险的重要信息来源。上市公司作为资本市场的主体,有严格的信息披露制度,与其他企业相比,会受到更多的监督。因此,上市公司在税务管理、税务风控体系等方面的建设较为健全,出现的问题也具有一定代表性,值得深入研究。

  服务并管理好上市公司,有助于税务机关进一步提升征管水平。据与会专家介绍,目前,不少西方国家已经将上市公司纳入大企业税收管理局进行专业化管理,比如荷兰在选取大企业时就会将是否为上市公司作为考虑因素之一,澳大利亚大企业税收管理部门重要职责之一,就是研究上市公司发布的公告。

  在座谈会上,与会专家纷纷建议,税务机关可以以上市公司发布的公告为基础,分行业、分企业类型、分事项开展税收分析,形成一些有分量的报告,如《银行业上市公司税收分析报告》《科创型上市公司税收分析报告》《上市公司研发费用投入分析报告》等,深度研究不同行业、不同类型上市公司的税法遵从情况,并为监管部门决策和上市公司税务管理提供建设性意见。

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